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　　報告指出，宣城人口老齡化加劇。據人口變動情況抽樣調查顯示，宣城市60周歲以上老年人口2015年-2017年分別為56.3萬人、56.7萬人和59.4萬人，占全部常住人口的比重分別為21.7%、21.8%和 22.7%，在老年人口的總量逐年增加的同時，占常住人口的比重逐年提升，人口老齡化加劇。

　　報告稱，宣城市“全面兩孩”政策實施效果已凸顯，出生率、自然增長率均呈上升態勢，但要確保“全面兩孩”政策能進一步促進人口均衡發展，存在的問題依然不容忽視。

　　報告指出“全面兩孩”政策實施中存在的問題。

　　一是，生育潛力不足。根據計生部門人口信息綜合業務平臺監測顯示，2017年，全市共有15-49歲的育齡婦女688017人，比2016年減少22731人，比2015年減少45787人，育齡婦女人數呈逐年下降趨勢，嚴重影響出生人口增量；根據民政部門數據顯示，2017年全市內地登記結婚21089對，比上年減少1409對，為2011年以來最低值。結婚人數的減少，必將影響出生率的提升。

　　二是，生育意愿較低。一是生育成本較高。二是生活壓力加大。多重的生活重擔，導致大部分育齡生育意愿較低。

　　三是，配套措施尚不完善。

　　對于如何推動“全面兩孩”政策落實，《報告》給出了三點建議：

　　政策上要傾斜。鼓勵支持更多的家庭生育二孩，建議從政府層面出臺優惠措施，在各方面給予兩孩家庭更多的政策傾斜，刺激育齡婦女提升生育意愿。如在二胎孕婦產檢、生產方面可以考慮減免部分檢查項目費用；在購房、購車方面可以考慮降低首付標準和貸款利率；在二孩入托方面可以考慮減免部分費用，九年義務教育階段可以考慮適當放寬準入條件;在旅游、乘坐交通工具、就醫等各方面給予優惠；在進一步延長產假、陪產假、完善未就業家庭生育保險制度和將幼兒教育納入義務教育范疇方面進行探索等。

　　監管上要加強。前期社會上出現的“毒奶粉”、“假疫苗”事件讓廣大群眾尤其是嬰幼兒父母對食品藥品的安全持有懷疑態度，再加上近年來各地被爆出的知名幼兒園、幼教機構和家政保姆“虐童事件”，讓更多的父母對生育二胎的意愿開始降低，因此政府要在物價、食品安全、教育、育嬰市場發展等各方面加強監管，解除兩孩家庭的后顧之憂。另外據走訪座談反映，雖然目前全市規定產假為158天，但是大部分企業內部給予的產假一般為90天，否則女性職工將面臨被解雇、不被重用等職場危機，因此政府應制定適當措施，保障各階層女性職工正當權益。

　　服務上要提升。要提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平，以滿足人們在孕前、孕期、產前、產后各個時期的不同需求;要加快構建配套的醫療服務體系，尤其是在建立�？苾和�醫院、設立高齡婦產科、高危婦產科等特色門診(科室)方面出臺新舉措;積極引導、鼓勵社會力量舉辦普惠性托兒所、幼兒園等服務機構，優化幼兒教育資源配置，加大基礎幼兒教育資源投入，推動保育服務由家庭保育向社會保育轉變。