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2019年3月29日，以“預見2019·融合”為主題的第十一屆行業大會在蘇州太湖拉開帷幕，工信部消費品工業司張軍副司長就有關“兩化融合、高質量發展”作最新政策解讀。

我國是玩具和嬰童用品的生產出口的第一大國，隨著城鄉居民消費結構升級和全面實施兩孩政策，給玩具和嬰童行業帶來了新的發展機遇，針對制約消費品工業面臨的突出問題，工信部消費品工業印發了“三品”專項行動計劃，引領消費者工業加快轉型升級步伐，努力實現高質量發展。

解讀消費品工業“三品”專項行動計劃

努力增加產品品種，更好的滿足消費新需求。著力于促進行業的研發設計與文化創意產業融合發展，在產品設計開發、市場營銷等方面體現人性化和精細化，通過設計研發和生產、微創新，不斷增加產品的品種，重點發展高附加值的教育類、模型類、戶外及運動類，室內外娛樂設施類等玩具產品，鼓勵企業開展個性化訂制，通過產品的再造重組，廣泛運用現代信息技術、新材料技術、柔性制造技術等，實現多樣化和定制化，推動玩具行業向綠色環保、安全益智高附加值方向發展。

努力提升產品品質，提高有效供給水平。鼓勵企業采用先進適用技術全面提升制造工藝管理的水平，強化質量管控基礎，普及先進質量管理技術和方法，提高質量的可靠性。另一方面加強標準化工作，督促企業嚴格執行國家標準和行業標準，鼓勵有條件的企業制定企業標準，生產企業按照國際先進標準的要求組織生產，產品性能達到或超過國際先進水平，產品均采用環保材料、生產裝備和工藝水平，產品質量明顯的提高，同時推進國內外產品檢測和認證的互認，提高國際市場認可度。

精心培育知名品牌，樹立中國制造良好形象。強化企業的品牌意識，建立品牌管理體系，提升核心競爭力，鼓勵企業從貼牌生產向自主設計、自主品牌發展，支持品牌企業參加國內外大型展會，打造品牌企業，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽度高的區域品牌。推動中國品牌國際化，提高國際產品的出口比例，推動優勢品牌企業實施國際化發展戰略，支持企業依托互聯網開展網絡協同設計，精準營銷、增值服務創新，媒體品牌推廣，建立全球化布局的產業鏈體系，提高國際化經營能力和服務水平。

解讀兩化融合發展政策：

一條主線、打造兩個平臺、培育生態模式、增強三個能力，落實七項政策

2016年工信部聯合國家發改委、財政部會同相關部門共同制訂了《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，明確了未來一段時間制造業與互聯網兩化融合的工作要點和工作措施。

以激發制造企業的創新活力，發展潛力和轉型升級的動力為主線。構建基于互聯網的大型制造企業雙創平臺和為中小企業服務的第三方雙創服務平臺，營造大中小企業協同共進的雙創新生態。培育制造企業與互聯網企業開展多種形式的跨界合作，融合發展信號模式，培育網絡化協同制造、個性化定制等網絡化生產新模式，培育制造企業實現創新和轉型發展的新模式。

增強支撐制造業與互聯網融合發展的基礎技術的能力，制定解決方案的能力，提供安全保障的能力，進一步夯實兩化融合發展的基礎，激發制造業的發展新動能。在體制機制、國企改革、財政稅收、金融保險、用地用房、人才培養、國際合作等七個方面加強政策引導和提供保障措施。

建議玩具嬰童用品行業和企業圍繞政策重點做好哪些工作？

健全標準體系，推進兩化融合貫標體系的試點。開展兩化融合貫標體系企業評定工作，進一步融合兩化融合的體系標準，在智能制造、技術改造、工業強基、工業轉型升級等重點工作中，采信兩化融合管理體系的評論結果，完善企業兩化融合評估體系和服務模型，推動企業全面開展兩化融合的自評估、自診斷、自對標，支持重點行業，制定兩化融合、深度融合的技術標準規范，在玩具、童車、安全座椅、奶瓶奶嘴等企業，開展兩化融合的綜合評估。

加強創新驅動，突破智能制造關鍵的共性技術。深入剖析當前玩具行業兩化融合的關鍵制約因素，著力解決短板裝備、基礎零部件、系統軟件等方面的突出問題，以用促新，不斷提升創新水平，積極推廣政產學研用的新模式，以龍頭企業為核心，整合科技院校、科研院所、大專院校、骨干企業、設備供應商等產業鏈各個關鍵環節的資源，推動優勢互補、協同創新，逐一突破制約兩化融合的共性關鍵問題，培育形成技術先進、效果明顯、性價比高，便于復制推廣的兩化融合系統化解決方案，進一步提升兩化融合的水平。

加強示范引領，加快行業兩化融合的提升。重點圍繞制造業與互聯網融合的關鍵環節，在制造企業、雙創平臺、工業云平臺、工業大數據服務、工業電子商務平臺、行業系統解決方案、信息物理系統等六個領域探索融合發展的路徑，增強玩具行業轉型升級的新動能。認真總結玩具行業試點示范項目的成功經驗，形成一批可復制、可推廣的兩化融合成功模式，讓不同細分行業的企業都可以根據自身情況走可行的兩化融合發展路徑，進一步擴大推廣應用，培育和形成一批新的兩化融合項目和模式，有效提升兩化融合在玩具行業的覆蓋面，推動試點示范企業將先進的兩化融合模式系統等向產業鏈上下游企業延伸、滲透，發揮引領一群帶動一片的作用，形成兩化融合企業和產業鏈的集聚效應，讓中小企業成為骨干企業體系中的一個環節，促進中小企業盡快向兩化融合轉型，分享兩化融合的紅利。

促進行業高質量發展，為制造業奠定堅實基礎

多年來我國的核心技術攻關上下了不少工夫，但是認真總結起來有不少制約因素。一是基礎研究支撐不夠，二是關鍵技術供給不足，三是產學研用不到位，四是制約創新人才的日益突出。

解決我國制造業核心技術的短板問題，關鍵是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好的發揮政府的作用，要堅持立足當前和長遠相結合，聚焦產業鏈的關鍵環節，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，引導企業加強研發攻關和應用推廣。

堅持融入全球產業鏈與提高自主創新能力相結合，深化國際交流合作，積極利用全球創新資源，在更高的起點上推進技術創新。要堅持市場機制與政府的作用相結合，發揮好市場對技術研發方向、路線選擇及各類創新要素配置的決定性作用，同時進一步強化國家戰略引領，引導創新要素更多投向核心技術攻關，大力營造公平競爭的市場環境。緊緊抓住構建更加完善的基礎研究支撐體系、制造業創新體系、產業創新生態體系和制造業人才培養問題，為制造業的高質量發展奠定堅實基礎。